近年来，保健品营销陷阱层出不穷。虽然各种骗购伎俩频被曝光，但营销人员往往使出浑身解数将“包治百病”的所谓保健品推销给老年人，不断有老年人上当受骗。

保健品存在掺假造假、虚假宣传在业内已经成公开的秘密。由于相关部门之间的衔接不顺畅，缺乏必要的监管标准，导致监管存在很多盲区和漏洞，被一些不法分子所利用。面对保健品行业的各种不正常现象，业内人士期待酝酿3年的《保健品食品监督管理条例》早日出台，明确监管部门和监管标准。

专家呼吁保健品市场应有严格的市场规范，同时应由政府、社区、家庭等各方面力量共同参与，解决这一综合性的社会问题。

现象

谈起婆婆购买保健品被骗的经历，韩女士有一肚子的苦水。

韩女士和丈夫都上班，由于比较忙，由婆婆买菜做饭。去年9月份，韩女士发现婆婆经常带回家一些洗衣粉、鸡蛋、护手霜之类的小东西。

韩女士后来才知道，婆婆经常与一些老年人一起到附近的一家活动中心听免费健康讲座，组织讲座的工作人员还会发放一些小礼品。

过了一段时间后，韩女士发现婆婆花了3000多元买回家6盒印有“蜂胶”字样的保健品。韩女士感觉钱花得太冤枉，让婆婆去退了，但婆婆坚称可以治疗和预防很多疾病，就是不退，还说韩女士不舍得为她花钱。

在郑州一传媒公司工作的赵先生也遇到了类似的问题。

赵先生说，自己的母亲以前过惯了苦日子，平常很节省。可这两年来，母亲陆续往家里购买了很多保健品和保健器械，不仅花几千元买一个净水器，还花上万元买一个垫子，说是治疗多种疾病，对身体有好处。

“也不知道这些东西有没有用，但是感觉这些东西肯定是值不了这么多钱的。”赵先生说，那些人像是给母亲洗了脑，母亲对他们的产品深信不疑，并且觉得很有用。为了让老人开心，他也不好阻止。

老年人随着身体的衰老，会变得十分重视健康，往往会对一些保健品情有独钟。但是，目前保健品市场混乱，很多推销人员通过虚假宣传的方式向老年人推销保健品，甚至“三无”产品。

打一枪换一个地方，专骗老年人

2011年9月份，自称是四川寿星堂生物医药科技有限公司的人，在郑州市秦岭路与颍河路交叉口的简朴寨饭店租了一楼的大厅，每天早上5点到7点给老年人上养生课。

组织者免费给老年人发放一些小礼品，让大家互相转告，来这里听课的老年人越来越多。组织者要求来听课的必须是年龄在70岁以上的老人，否则不让人进来，每天专人把门，对生人仔细盘查。

几日后，组织者终于进入主题，开始推销他们的“产品”——蜂胶软胶囊。说是国家专利，老年人吃后百毒不侵、治百病，并承诺吃不完可以退款。被骗的牛贺生夫妇介绍，他们是被骗着来听课买蜂胶的，骗子还请来了信佛的大师，先后有300多名老人购买了蜂胶，一个多月后，组织者一跑了之。

郑州市东风路派出所曾破获了一起以保健品名义专骗老人的诈骗团伙。民警查明，诈骗团伙以保健品生产厂家开产品推广会为名，首先选择人口集中的地方租一个场地，在附近给老年人发传单，并且送洗衣粉、鸡蛋、肥皂等免费礼品，不少老人受免费送礼品的吸引，专程参加产品推广会。大约持续10天，该团伙就开始“由赠到卖”，称公司在活动期间，免费赠送名额有限，如果真有需要的话就拿钱来买，凡是买的，就会有红包。结果有很多老年人上当受骗，而且发现所谓的保健品都是些“三无”产品。

原因

保健食品的推销陷阱并不是近一两年才出现的情况，为何屡屡有老年人上当？分析原因，老年人有贪图小便宜的心理，一旦出现短时间获利的诱惑，老年人在识别不出真伪的情形下容易受骗。最简单的是，要避免陷入别人的圈套，就应做到不贪小便宜。

河南财经政法大学教授张建成说，老年人购买保健品一方面是因为他们渴求健康，另一方面是推销人员抓住了老年的精神需要。推销人员经常陪他们聊天，交流感情，尤其是一些独居老人更容易被诱惑。从认知能力来看，老年人常常迷信所谓的“权威”，一些犯罪分子往往伪造身份或“包装”产品，让老年人感觉非常可靠，取得信任后行骗。

根据中国消费者协会《2011年老年消费者权益保护现状调查报告》显示，老年人的防范意识相对较弱，他们接受信息渠道单一，对商业信息的辨识能力弱、对相关法规标准认知度低，自我保护意识、识假辨假能力和维权能力都相对薄弱。相当多的老年消费者对于药品、保健产品的概念及功能存在认知误区，容易受到虚假宣传的误导。且由于缺乏精力及维权知识，多数老年人不愿维权。

监管存空白，给骗子留了空子

河南新动力律师事务所律师朱广晓说，2009年6月1日起生效的《中华人民共和国食品安全法》第五十一条规定：国家对声称具有特定保健功能的食品实行严格监管。有关监督管理部门应当依法履职，承担责任。具体管理办法由国务院规定。

“但是与之配套的细则条例并没有出台，造成保健食品监管依据出现空白。”朱广晓说。

采访中，记者了解到，对于保健品市场的监管，是由工商、药监和卫生等部门在各自的职责范围内进行，存在很多监管盲区。

朱广晓表示，目前对保健品的监管并不严格，只要具备工商部门颁发的食品流通许可证等即可办理经营执照。

现实中，很多消费者举报的保健品经营者其实都在工商、药监等部门办理有正规的手续，还有一些商店、养生场所也在兼营保健品销售，给监管带来很多困难。

而监管链条未能形成有效的安全网，一些人都嗅到了“商机”，甚至不惜采取欺诈的手段销售保健品。

准入门槛底、销售渠道多样、销售人员无严格从业标准、虚假宣传、冒用药品批文销售……这些都是保健品市场的乱象。面对纷繁复杂的保健品市场，若没有接受过专业知识的培训，别说老年人，就连一般的成年消费者都很难判断这种保健品是否存在违规行为。

建议

郑州市工商局的一名工作人员告诉记者，目前工商部门打击违法推销保健品主要看是否存在涉嫌虚假宣传、销售假冒伪劣商品、无照经营等违法行为，但很多情况下商家有正规的手续，保健品说明书、宣传单上并不存在夸大宣传，销售人员往往是暗地里向老年人肆意夸大功效，收集证据非常难，除非有现场录音或录像，否则这种虚假宣传很难取证。

正因为保健品市场存在许多乱象，而且目前的监管存在许多难点和漏洞，业内人士认为应进一步完善保健食品管理的相关法律法规，明确部门对保健食品的监管职责，确保监管工作有法可依。

10年前，保健品市场已经出现不正常现象，由于行业准入门槛低，给市场带来了不少问题。早在2009年，由国务院法制办牵头，启动了《保健品食品监督管理条例》的讨论，中国保健协会、保健食品企业和许多行业专家都参与其中。如何提高准入门槛，明确统一管理标准，规范保健品市场运营，是制定条例的重要任务。公众关注的核心是，保健品的统一管理标准问题，因为这方面的缺失是导致目前保健品行业不正常现象难以解决的根源。去年，业内关于条例出台在即的声音一直不绝于耳，然而，截至目前，尚未看到有关条例明确出台时间的消息。

采访中，郑州市消费者协会的一名工作人员告诉记者，其实防止老年人掉进保健品推销的陷阱是一个社会工程，需要各方力量的共同参与。

“比如社区的工作人员可以加强宣传，多与老年人沟通，引导老年人正确认识、消费保健食品。”该名工作人员说。

记者也发现，很多保健品的推销其实就在人员集中的社区进行的，甚至一些免费义诊和讲座的广告贴在居委会门口的墙上。如果社区工作人员加强防范，能起到很好的作用，并提高老年人的防范意识。

同时，社区医院在服务的过程中，也可以向老年人宣传正确的健康知识，老年人一般比较容易接受专业人士的建议。

当然，监管部门职责必不可少，相关监管部门要做好监管衔接，联合执法，填补漏洞。同时，应严格规范涉及保健食品广告的制作和传播行为。食品药品监督管理部门要从源头加强监管，堵住假劣保健食品流向市场的出口；工商部门加强保健食品销售的前置审批